РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ШОЛОХОВСКИЙ РАЙОН
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
«МЕРКУЛОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

АДМИНИСТРАЦИЯ
МЕРКУЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03.08.2011                                                      №  80                                               х. МеркуловСкий

Об организации проведения мониторинга качества 
финансового менеджмента, осуществляемого главным
 распорядителем средств  бюджета Меркуловского 
сельского поселения Шолоховского района	
     В целях повышения эффективности расходов бюджета Меркуловского сельского поселения Шолоховского района (далее – бюджет поселения) и качества управления средствами бюджета поселения главному распорядителю средств бюджета поселения с учетом рекомендаций Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 1101-р постановляю:

1. Утвердить:
1.1. Положение об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главным распорядителем средств бюджета поселения, согласно приложению № 1 к настоящему распоряжению.
1.2. Методические рекомендации по заполнению приложений к Положению об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главным распорядителем средств бюджета поселения, согласно приложению № 2 к настоящему распоряжению. 
2. Заведующей сектором экономики и финансов обеспечить исполнение настоящего распоряжения.
3. Специалисту по правовым и кадровым вопросам обеспечить предоставление для размещения на официальном Интернет-сайте Администрации Шолоховского района (Интернет-страничка Меркуловского сельского поселения)информации о результатах мониторинга качества финансового менеджмента по главному распорядителю средств бюджета поселения. 
4. Постановление  вступает в силу с  момента подписания.
5. Контроль над исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Глава Меркуловского сельского поселения		         		А.А. Мутилин

Исп: Благородова Н.И.
Тел: 72-2-23
Приложение №1
                                                                                                                                     к постановлению Администрации
Меркуловского сельского поселения 
от 03.08.2011 №71

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА
ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГЛАВНЫМ РАСПОРЯДИТЕЛЕМ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ПОСЕЛЕНИЯ

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано с учетом рекомендаций Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 1101-р, приказа Министерства финансов Российской Федерации от 13.04.2009 № 34н «Об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета», приказа Министерства финансов Ростовской области от 18.11.2010 №83 «Об организации проведения мониторинга  качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета» и определяет организацию проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главным распорядителем средств бюджета поселения  (далее – мониторинг качества финансового менеджмента) - анализа и оценки совокупности процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность использования бюджетных средств и охватывающих все элементы бюджетного процесса (составление проекта бюджета, исполнение бюджета, бюджетный учет и  бюджетную отчетность,  финансовый контроль).
2. Мониторинг качества финансового менеджмента состоит из годового и полугодового мониторинга качества финансового менеджмента и мониторинга качества финансового менеджмента в части документов, используемых при составлении проекта решения о бюджете.
Мониторинг качества финансового менеджмента проводится на основании показателей сводной бюджетной росписи, бюджетной отчетности.
       2.1. Годовой мониторинг качества финансового менеджмента проводится по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом в течение 40 рабочих дней с момента представления годовой бюджетной отчетности об исполнении бюджета Меркуловского сельского поселения Шолоховского района в финансовый отдел администрации Шолоховского района по показателям в соответствии с приложением № 1 к настоящему Положению. 
2.2. Полугодовой мониторинг качества финансового менеджмента проводится по состоянию на 1 июля текущего финансового года, нарастающим итогом с начала года, в  течение 40 рабочих дней с момента представления отчета об исполнении бюджета Меркуловского сельского поселения Шолоховского района  в финансовый отдел администрации Шолоховского района по  показателям в соответствии с приложением № 1 к настоящему Положению. 
2.3. Мониторинг качества финансового менеджмента в части документов, используемых при составлении проекта решения о бюджете проводится по показателям в соответствии с приложением № 2 к настоящему Положению не позднее 15 ноября текущего финансового года.

II. Организация проведения, порядок расчета
показателей  мониторинга качества
финансового менеджмента и
формирование отчета о его результатах

3. Главный распорядитель средств бюджета поселения представляет в финансовый отдел администрации Шолоховского района:  
3.1. в целях проведения годового мониторинга качества финансового менеджмента в срок, не превышающий 15 рабочих дней с момента представления финансовым отделом отчета об исполнении консолидированного бюджета Шолоховского района в министерство финансов Ростовской области, следующие сведения за отчетный финансовый год:
3.1.1. копии утвержденных правовых актов в области финансового менеджмента, необходимых для  расчета показателей мониторинга качества финансового менеджмента, предусмотренных приложением № 1 к настоящему Положению (пункты 1.2, 2.5, 5.5, 5.6), и (или) изменений и дополнений в ранее представленные правовые акты в области финансового менеджмента и информацию по пункту 4.3 приложения № 1 к настоящему Положению;
3.1.2. сведения об отраслевых особенностях, влияющих на показатели качества финансового менеджмента, осуществляемого главным распорядителем средств бюджета поселения, по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению;
3.1.3 сведения о суммах бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение целевых программ и муниципальных заданий по форме согласно приложению № 4 к настоящему Положению.
3.1.4 сведения об исковых требованиях и судебных актах, вступивших в законную силу, по форме согласно приложению № 5 к настоящему Положению;
3.1.5. сведения о бюджетных учреждениях с долей кассового исполнения расходов по приносящей доход деятельности, превышающей 25% от кассового исполнения расходов по форме согласно приложению № 6  к настоящему Положению;
3.1.6. сведения о кадровом потенциале аппарата главного распорядителя средств бюджета поселения по форме согласно приложению № 7 к настоящему Положению;
3.1.7. сведения об автоматизации бюджетного учета и отчетности по форме согласно приложению № 8  к настоящему Положению;
3.1.8. сведения об информационном взаимодействии участников бюджетного процесса с Управлением Федерального казначейства по Ростовской области по форме согласно приложению № 9 к настоящему Положению;
3.1.9. сведения об общем количестве количественных показателей результатов деятельности, содержащихся в Докладах о результатах и основных направлениях деятельности, для расчета показателя 4.5 приложения № 1 к настоящему Положению.
3.2. в целях проведения полугодового мониторинга качества финансового менеджмента в срок, не превышающий 10 рабочих дней сведения, указанные в подпунктах 3.1.1 – 3.1.3 за отчетный период.
4. Сектор экономики и финансов осуществляет расчет показателей качества финансового менеджмента (далее - показатели оценки) в соответствии с приложениями № 1,10 к настоящему Положению и формирует отчеты о его результатах.
4.1. Сектор экономики и финансов:  
4.1.1. на основании данных расчета показателей качества финансового менеджмента осуществляет расчет итоговой оценки качества финансового менеджмента по главному распорядителю средств бюджета поселения по формуле:
                       
,
где Е - итоговая оценка по главному распорядителю средств бюджета поселения;
вес ой группы показателей качества финансового менеджмента;
	вес ого показателя качества финансового менеджмента в ой группе показателей качества финансового менеджмента;
	оценка по му показателю качества финансового менеджмента в ой группе показателей качества финансового менеджмента.
В случае, если для главного распорядителя средств бюджета поселения показатель (группа показателей) качества финансового менеджмента не рассчитываются, вес указанного показателя (группы показателей) качества финансового менеджмента пропорционально распределяются по остальным показателям (группам показателей) качества финансового менеджмента.
4.1.2. формирует отчеты о результатах годового (полугодового) мониторинга качества финансового менеджмента с указанием значений итоговых оценок качества финансового менеджмента по главному распорядителю средств бюджета поселения и всех показателей, используемых для их расчета. 
4.2. Сектор экономики и финансов предоставляет в финансовый отдел  для размещения на официальном Интернет-сайте Администрации Шолоховского района:
4.2.1. отчеты о результатах годового (полугодового) мониторинга качества финансового менеджмента  по форме согласно приложению № 10 к настоящему Положению.
4.2.2. отчет о результатах мониторинга качества финансового менеджмента в части документов, используемых при составлении проекта решения о бюджете по форме в соответствии с таблицей № 1 к приложению № 2 к настоящему Положению.

Приложение №2
                                                                                                                                     к постановлению Администрации
Меркуловского сельского поселения 
от 03.08.2011 №71

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ЗАПОЛЕНИЮ ПРИЛОЖЕНИЙ К ПОЛОЖЕНИЮ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА
ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГЛАВНЫМ РАСПОРЯДИТЕЛЕМ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ПОСЕЛЕНИЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в целях заполнения приложений к Положению об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главным распорядителем средств бюджета поселения.
1.2. Мониторинг качества финансового менеджмента проводится по трем направлениям в порядке и сроки, определенные Положением об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главным распорядителем средств бюджета поселения (далее – Положение).

2. Порядок заполнения Сведений об отраслевых особенностях, 
влияющих на показатели качества финансового менеджмента, 
осуществляемого главным распорядителем средств 
бюджета поселения  (приложение № 3 к Положению)

2.1. В графе 2 Сведений об отраслевых особенностях, влияющих на показатели качества финансового менеджмента, осуществляемого главным распорядителем средств бюджета поселения, (далее – Сведения) по каждому параметру, используемому для расчета показателя качества финансового менеджмента (далее – параметр), указывается код строки по возрастанию.
2.2. В графе 3 Сведений  по отдельным показателям указывается код по бюджетной классификации. При этом по расходам бюджета поселения должен указывается код раздела, подраздела, целевой статьи и вида расходов, по доходам – код классификации доходов.
2.3. В графе 4 или 5 Сведений, в зависимости от единицы измерения, указывается целевое значение параметра, рассчитываемое в соответствии с таблицей № 1 к приложению № 3 к настоящему Положению. 
2.4. В графе 6 или 7 Сведений, в зависимости от единицы измерения, указывается фактическое значение параметра.
2.5. В графе 8 или 9 Сведений, в зависимости от единицы измерения, указывается отклонение от целевого значения параметра, которое является разницей между целевым и фактическим значениями параметра.
2.6. В графе 10 Сведений  по отдельным показателям (строки 0300, 0400, 0500, 0700, 1000) указываются причины отклонения от целевого значения параметра, не зависящие от действий главного распорядителя средств бюджета поселения.
2.7. В графе 11 Сведений  указывается обоснованная доля в отклонении от целевого значения параметра, обусловленная причинами, указанными в графе 10 Сведений.
2.8. В случае отсутствия информации в графах 10 и (или) 11 Сведений  остальные графы строки не заполняются.
2.9. Строки 0010, 0200, 0400, 0700, 0900 Сведений  заполняются по полугодию и ежегодно нарастающим итогом. 
2.10. Строки 0300, 0301, 0500, 0600, 0800, 1000, 1100, 1200, 1300, 1400 Сведений  заполняются только ежегодно.
2.11. Заполняются Сведения на бумажных и электронных носителях сектором экономики и финансов.

3. Порядок заполнения Сведений о суммах бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение целевых программ и муниципальных заданий
 (приложение № 4 к Положению)

3.1. В графе 1 Сведений указываются наименования муниципальных долгосрочных  целевых программ, ведомственных целевых программ, муниципальных заданий.
3.2. В графе 2 Сведений  указывается код строки по возрастанию, начиная соответственно: для муниципальных долгосрочных  целевых программ  – с 011; для ведомственных целевых программ – с 101; для муниципальных заданий – с 201.
3.3. При проведении годового мониторинга качества финансового менеджмента в графе 3  Сведений указываются: 
для каждой муниципальной долгосрочной  целевой программы, ведомственной целевой программы и для общего объема муниципальных заданий - суммы бюджетных ассигнований в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета поселения на отчетный финансовый год с учетом внесенных изменений, предусмотренные на финансовое обеспечение соответствующей программы или муниципальных заданий на отчетный финансовый год;
по строке 300 - суммы бюджетных ассигнований, предусмотренные главному распорядителю средств местного бюджета на оказание государственных услуг физическим и юридическим лицам на отчетный финансовый год в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на отчетный финансовый год с учетом внесенных изменений;
по строке 310 - суммы бюджетных ассигнований, предусмотренные главному распорядителю средств бюджета поселения на отчетный финансовый год в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета поселения на отчетный финансовый год с учетом внесенных изменений.
3.4. При проведении полугодового мониторинга качества финансового менеджмента в графе 3  Сведений  указываются: 
для каждой муниципальной долгосрочной  целевой программы, ведомственной целевой программы и для общего объема муниципальных заданий - суммы бюджетных ассигнований в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета поселения на текущий финансовый год с учетом внесенных изменений по состоянию на конец отчетного периода, предусмотренные на финансовое обеспечение соответствующей программы или муниципальных заданий на текущий финансовый год;
по строке 300 - суммы бюджетных ассигнований, предусмотренные главному распорядителю средств бюджета поселения на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам на текущий финансовый год в соответствии со сводной бюджетной росписью местного бюджета на текущий финансовый год с учетом изменений по состоянию на конец отчетного периода;
по строке 310 - суммы бюджетных ассигнований, предусмотренные главному распорядителю средств бюджета поселения на текущий финансовый год в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета поселения на текущий финансовый год с учетом изменений по состоянию на конец отчетного периода.
3.5. Заполняются Сведения на бумажных и электронных носителях сектором экономики и финансов.

4. Порядок заполнения Сведений об исковых требованиях и судебных актах, вступивших в законную силу 
                                  (приложение № 5 к Положению)

4.1. В графе 3 Сведений об исковых требованиях и судебных актах, вступивших в законную силу  (далее - Сведения), указывается общая сумма заявленных исковых требований в денежном выражении, указанных в судебных актах, вступивших в законную силу в отчетном финансовом году, в тысячах рублей по соответствующим видам судебных исков.
4.2. В графе 4 Сведений  указывается общая сумма исковых требований в денежном выражении, определенная судом к взысканию по судебным актам, вступившим в законную силу в отчетном финансовом году, в тысячах рублей по соответствующим видам судебных исков.
4.3. В графе 5 Сведений указывается общее количество исковых требований в отчетном финансовом году, по соответствующим видам судебных исков.
4.4. В графе 6 Сведений указывается общее количество исковых требований, предусматривающих полное или частичное удовлетворение, по соответствующим видам судебных исков.
4.5. В графах 3-6 Сведений строки «Итого» указывается итоговая сумма по всем видам судебных исков и судебным актам.
4.6. Заполняются Сведения на бумажных и электронных носителях сектором экономики и финансов.

5. Порядок заполнения Сведений
о бюджетных учреждениях с долей кассового исполнения
расходов по приносящей доход деятельности, превышающей 25%
от кассового исполнения расходов (приложение № 6 к Положению)

5.1. В графе 1 Сведений о бюджетных учреждениях с долей кассового исполнения расходов по приносящей доход деятельности, превышающей 25% от кассового исполнения расходов (далее - Сведения) указываются наименования главного распорядителя средств бюджета поселения, распорядителей и получателей средств бюджета поселения, имеющих организационно-правовую форму бюджетного учреждения, для которых доля кассового исполнения расходов по приносящей доход деятельности в отчетном финансовом году превышала 25% от кассового исполнения расходов.
5.2. В графе 2 Сведений  указывается код строки по возрастанию, начиная с 001.
5.3. В графе 3 Сведений указывается кассовое исполнение расходов бюджета поселения в отчетном финансовом году.
5.4. В графе 4 Сведений  указывается кассовое исполнение расходов по приносящей доход деятельности в отчетном финансовом году.
5.5. В графе 5 Сведений  указывается кассовое исполнение расходов по приносящей доход деятельности за счет безвозмездных поступлений в отчетном финансовом.
5.6. В графе 6 Сведений  указывается отношение кассового исполнения расходов по приносящей доход деятельности к кассовому исполнению расходов в отчетном финансовом году.
5.7. В графе 7 Сведений  указывается планируемая на начало следующего финансового года организационно-правовая форма (сохранение в нынешнем виде, преобразование в иные организационно-правовые формы).
5.8. Заполняются Сведения на бумажных и электронных носителях сектором экономики и финансов.

6. Порядок заполнения Сведений о кадровом потенциале финансового (финансово-экономического) подразделения аппарата главного распорядителя средств бюджета поселения  (приложение № 7 к Положению)

6.1. В графе 1 Сведений о кадровом потенциале аппарата главного распорядителя средств бюджета поселения  (далее - Сведения) указываются наименование аппарата главного распорядителя средств бюджета поселения.          
6.2. В графе 2 Сведений  указывается код строки по возрастанию, начиная с 01.
6.3. В графе 3 Сведений указывается численность сотрудников аппарата главного распорядителя средств бюджета поселения  согласно штатному расписанию.
6.4. В графе 4 Сведений указывается фактическая численность сотрудников аппарата главного распорядителя средств бюджета поселения.
6.5. В графе 5 Сведений указывается численность сотрудников аппарата главного распорядителя средств бюджета поселения, обладающих дипломами кандидата или доктора экономических наук.
6.6. В графе 6 Сведений указывается численность сотрудников аппарата главного распорядителя средств бюджета поселения, обладающих дипломами о высшем профессиональном образовании или о профессиональной переподготовке по экономическим направлениям подготовки (специальностям), не имеющих дипломов кандидата или доктора экономических наук.
6.7. В графе 7 Сведений указывается численность сотрудников аппарата главного распорядителя средств бюджета поселения, обладающих дипломами о среднем профессиональном образовании по экономическим направлениям подготовки (специальностям), не имеющих дипломов о высшем профессиональном образовании или о профессиональной переподготовке по экономическим направлениям подготовки (специальностям).
6.8. В графе 8 Сведений указывается численность сотрудников аппарата главного распорядителя средств бюджета поселения, обладающих свидетельствами (сертификатами, удостоверениями) о прохождении повышения квалификации в области экономики и финансов в течение последних трех лет.
6.9. В графах 3 - 8 Сведений  строки «Итого» указывается итоговая сумма по аппарату главного распорядителя средств бюджета поселения. 
6.10. Заполняются Сведения на бумажных и электронных носителях сектором экономики и финансов.

7. Порядок заполнения Сведений
об автоматизации бюджетного учета и отчетности 
 (приложение № 8 к Положению)

7.1. В графе 1 Сведений об автоматизации бюджетного учета и отчетности главного распорядителя средств бюджета поселения, (далее – Сведения) указывается общее количество получателей средств бюджета поселения, подведомственных главному распорядителю средств бюджета поселения.
7.2. В графе 2 Сведений  указывается количество получателей средств бюджета поселения, подведомственных главному распорядителю средств бюджета поселения, подключенных к единой автоматизированной системе сбора и свода бюджетной отчетности.
7.3. В графе 3 Сведений указывается количество получателей средств бюджета поселения, подведомственных главному распорядителю средств бюджета поселения, применяющих программные комплексы по автоматизации бюджетного учета. 
7.4. Заполняются Сведения на бумажных и электронных носителях сектором экономики и финансов.

8. Порядок заполнения Сведений  об информационном взаимодействии участников бюджетного процесса с Управлением Федерального казначейства по Ростовской области  (приложение № 9 к Положению)

8.1. В графе 1 Сведений об информационном взаимодействии участников бюджетного процесса с Управлением Федерального казначейства по Ростовской области (далее – органами Федерального казначейства) (далее - Сведения) указывается наименование главного распорядителя средств бюджета поселения.
8.2. В графе 2 Сведений  указывается код главы главного распорядителя средств бюджета поселения (главного администратора доходов бюджета поселения, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета поселения).
8.3. В графе 3 Сведений  указывается 1 (единица).
8.4. В графе 4 Сведений, в случае если соответствующий главный распорядитель средств бюджета поселения использует систему электронного документооборота с органом Федерального казначейства, указывается 1 (единица), если соответствующий главный распорядитель средств бюджета поселения не использует систему электронного документооборота с органом Федерального казначейства, указывается "0" (ноль).
8.5. В графе 5 Сведений  указывается количество распорядителей средств бюджета поселения, подведомственных главному распорядителю средств бюджета поселения по данным Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета поселения, главных администраторов доходов бюджета поселения, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета поселения.
8.6. В графе 6 Сведений  указывается количество распорядителей средств бюджета поселения, подведомственных главному распорядителю средств бюджета поселения, использующих систему электронного документооборота с органами Федерального казначейства.
8.7. В графе 7 Сведений указывается количество получателей средств бюджета поселения, подведомственных  главному распорядителю средств бюджета поселения по данным Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета поселения, главных администраторов доходов бюджета поселения, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета поселения.
8.8. В графе 8 Сведений указывается количество получателей средств бюджета поселения, подведомственных  главному распорядителю средств бюджета поселения, использующих систему электронного документооборота с органами Федерального казначейства.
8.9. В графе 9 Сведений  указывается количество главных администраторов доходов бюджета поселения по данным Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета поселения, главных администраторов доходов бюджета поселения, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета поселения. 
8.10. В графе 10 Сведений  указывается количество главных администраторов доходов бюджета поселения, использующих систему электронного документооборота с органами Федерального казначейства. 
8.11. В графе 11 Сведений  указывается количество главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета поселения по данным Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета поселения, главных администраторов доходов бюджета поселения, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета поселения. 
8.12.  В графах 3 - 12 строки «Итого» Сведений  указываются итоговые суммы по всем главным распорядителям (администраторам) средств бюджета поселения.
8.13. Заполняются Сведения на бумажных и электронных носителях сектором экономики и финансов.