РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ШОЛОХОВСКИЙ РАЙОН
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
«ДУДАРЕВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

АДМИНИСТРАЦИЯ
МЕРКУЛОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22  декабря 2011 г.                                         № 128                                    х. Меркуловский

Об утверждении Положения о порядке 
осуществления внутреннего финансового 
контроля в Меркуловском сельском поселении, 
критериев его эффективности и результативности

В соответствии с Планом мероприятий по реализации в 2011 году Программы по повышению эффективности бюджетных расходов  в Меркуловском сельском поселении на период до 2012 года, утвержденным постановлением Администрации Меркуловского сельского поселения от 03.02.2011 № 11, на основании решения Собрания депутатов Меркуловского сельского поселения от 21.04.2010 №56 « Об утверждении Положения о муниципальном финансовом контроле в муниципальном образовании «Дударевское сельское поселение»  

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1.	Утвердить Положение о порядке осуществления внутреннего финансового контроля в Меркуловском сельском поселении, критериев его эффективности и результативности согласно приложению к настоящему постановлению.
2.	Контроль над выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Меркуловского сельского поселения		                                                                                                                                                                                    		А.  А. Мутилин

Приложение
к постановлению Администрации
 Меркуловского сельского поселения 
от  22.12.2011 №122 

Положение
о порядке осуществления внутреннего финансового контроля в Меркуловском сельском поселении, критериях его эффективности и результативности

I. Общие положения

1. Порядок осуществления внутреннего финансового контроля  Меркуловского сельского поселения (далее – Меркуловского сельского поселения), критериев его эффективности и результативности разработан в  соответствии с Планом мероприятий по реализации в 2011 году Программы по повышению эффективности бюджетных расходов  в Меркуловском сельском поселении на период до 2012 года, утвержденным постановлением Администрации Меркуловского сельского поселения 03.02.2011 № 11, на основании решения Собрания депутатов Меркуловского сельского поселения от 21.04.2010 №56 « Об утверждении Положения о муниципальном финансовом контроле в муниципальном образовании «Дударевское сельское поселение».  
2.	Внутренний финансовый контроль в Меркуловском сельском поселении – контроль за соблюдением  сотрудниками  Администрации Меркуловского сельского поселения внутренних стандартов и процедур отдельных элементов бюджетного процесса (составление проекта бюджета, исполнение бюджета, ведение бюджетного учета и составление бюджетной отчетности) в части главного распорядителя средств бюджета Меркуловского сельского поселения Шолоховского района и главного администратора источников финансирования дефицита бюджета Меркуловского сельского поселения Шолоховского района – Администрации  Меркуловского сельского поселения.

П. Порядок осуществления внутреннего финансового контроля
в Меркуловском сельском поселении

3.	Внутренний финансовый контроль в Меркуловском сельском поселении осуществляют:
сотрудники  Администрации Меркуловского сельского поселения;
начальник сектором экономики и финансов;
комиссии, созданные в соответствии с решением Собрания депутатов Меркуловского сельского поселения от 28.10.2008 №1  и  распоряжением Администрации Меркуловского сельского поселения от 31.12.2010 №68 (в ред. от 25.11.2011 №63).
         Сотрудники Администрации Меркуловского сельского поселения осуществляют контроль в соответствии с должностными обязанностями, установленными в их должностных инструкциях.
Начальник сектором экономики и финансов в рамках должностных обязанностей организует и осуществляет внутренний финансовый контроль за процессами и операциями, осуществляемыми сотрудниками.
Комиссии осуществляют внутренний финансовый контроль за деятельностью заведующей сектором экономики и финансов и главного специалиста.
Начальник сектором экономики и финансов организует и осуществляет общую координацию работы  по осуществлению внутреннего финансового контроля в Меркуловском сельском поселении, а также непосредственно контролирует вопросы внутреннего финансового контроля.
4.	Предмет внутреннего финансового контроля – контроль за осуществляемые операции по составлению и исполнению бюджета, составлению бюджетной отчетности и ведению бюджетного учета, а также формируемые ими документы.
Задачей внутреннего финансового контроля является установление соответствия проводимых операций по составлению и исполнению бюджета, составлению бюджетной отчетности и ведению бюджетного учета требованиям нормативных правовых актов.
5.	Внутренний финансовый контроль в Меркуловском сельском поселении подразделяется на предварительный и текущий контроль. Перечень направлений внутреннего финансового контроля в Меркуловском сельском поселении приведен в приложении № 1 к настоящему положению.
Предварительный контроль осуществляется при составлении прогноза расходов (бюджетных ассигнований) главного распорядителя (главного администратора источников финансирования дефицита бюджета Меркуловского сельского поселения Шолоховского района) – Администрации Меркуловского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.
Текущий контроль осуществляется при составлении и исполнении кассового плана  бюджета Меркуловского сельского поселения Шолоховского района, ведении бюджетного учета и составлении отчетности.
Целью предварительного и текущего внутреннего финансового контроля является обеспечение проведения операций в соответствии с нормами законодательства, положениями нормативных правовых актов.

III. Порядок оценки эффективности и результативности внутреннего финансового контроля в Меркуловском сельском поселении

6.	Начальник сектором экономики и финансов при наличии в течение
финансового года фактов превышения суммы заявки на доведение предельных
объемов оплаты денежных обязательств показателей кассового плана 
бюджета Меркуловского сельского поселения Шолоховского района осуществляет учет таких фактов.
7.	Главный специалист в срок до 1 февраля финансового года, следующего за отчетным, направляет заведующей сектором экономики и финансов информацию за отчетный финансовый год:
о соблюдении в Меркуловском сельском поселении бюджетного законодательства при обеспечении сохранности и движения материальных ценностей, включая соблюдение требований к проведению инвентаризаций материальных ценностей, соблюдение кассовой дисциплины;
о соблюдении в Меркуловском сельском поселении сроков представления отчетности;
об отсутствии (наличии) просроченной кредиторской задолженности в Меркуловском сельском поселении;
о фактах нецелевого использования средств бюджета Шолоховского района главным распорядителем - Финотделом, установленных органами внешнего государственного финансового контроля;
об отсутствии (наличии) фактов нецелевого использования средств бюджета Меркуловского сельского поселения Шолоховского района, выявленных по результатам проверок органов внешнего государственного финансового контроля.
Главный специалист  в срок до 1 февраля финансового года, следующего за отчетным, направляет в заведующей сектором информацию об отсутствии (наличии) в отчетном финансовом году судебных актов о признании муниципальных  контрактов  расторгнутыми в связи с неоплатой их в установленные сроки.
8.	Начальник сектором экономики и финансов ежегодно в срок не позднее 15 февраля обобщает информацию, указанную в пунктах 6 и 7 настоящего положения, и осуществляет оценку эффективности и результативности внутреннего финансового контроля Меркуловского сельского поселения с использованием индекса эффективности и результативности внутреннего финансового контроля (далее - индекс результативности).
9.	Индекс результативности по каждому критерию и в целом по критериям рассчитывается по форме согласно приложению 2 к настоящему положению. Индекс результативности выставляется в баллах, его максимальное значение - 10 баллов.
При отсутствии нарушений по соответствующему критерию оценка критерия не производится и выставляется индекс результативности 10 баллов. Если значение индекса результативности составляет:
от 9 баллов включительно до 10 баллов включительно - внутренний финансовый контроль признается «эффективным и результативным»;
от 7 баллов включительно и менее 9 баллов - внутренний финансовый контроль признается «недостаточно эффективным и результативным»;
менее 7 баллов - внутренний финансовый контроль признается «неэффективным и нерезультативным».
10.	Расчет индекса результативности по каждому критерию осуществляется по формуле:
Ri= 10-Oj,

где Rj - индекс результативности по /-му критерию;
10 - максимальное значение индекса результативности (в баллах);
О; — показатель оценки эффективности по /-му критерию,
Oi = Qxrii, где Q - санкция по по /-му критерию,
п; - количество нарушений по /-му критерию.
11.	Расчет индекса результативности по каждому критерию в целом осуществляется по формуле:
R = ∑ Ri  ,
          i
где R- индекс результативности в целом по критериям, 
Rs- индекс результативности по i-му критерию, 
i - количество критериев.
12.	Начальник сектором экономики финансов направляет информацию об эффективности и результативности внутреннего финансового контроля Главе поселения за отчетный финансовый год и, в случае необходимости, — предложения по совершенствованию внутреннего финансового контроля в Меркуловском сельском поселении на рассмотрение.
12.	
Приложение  1
к Положению о порядке осуществления внутреннего финансового контроля
в  Меркуловском сельском поселении, критериев его эффективности и результативности, утвержденному постановлением Администрации Меркуловского сельского поселения от  01.12.2011  №106

                        Перечень направлений внутреннего финансового контроля в Меркуловском сельском поселении

N п/п	Предмет
внутреннего финансового контроля	Сотрудник Администрации Меркуловского сельского поселения,
ответственный за предмет внутреннего финансового контроля	Реквизиты нормативного правового акта	Объект внутреннего финансового контроля	комиссии, созданные в соответствии с решением Собрания депутатов Меркуловского сельского поселения от 28.10.2008 №1  и  распоряжением Администрации Меркуловского сельского поселения от 31.12.2010 №68 (в ред. от 25.11.2011 №63).
 ответственный специалист, осуществляющий предварительный и текущий финансовый контроль	Сроки проведения проверки	
1	2	3	4	5	6	7	
1.	Предварительный контроль	
1.1.	Расчет планового объема бюджетных ассигнований по расходам на обеспечение деятельности    аппарата  Администрации Меркуловского сельского поселения	Главный специалист	Постановление Администрации Меркуловского сельского поселения от 01.02.2011 №9 «сводная бюджетная роспись»	Соответствие расчета установленной методике	Начальник сектором экономики и финансов	Не позднее 5 рабочих дней после получения расчета	
1.2.	Расчет планового объема бюджетных ассигнований:
-   на   обслуживание муниципального долга Меркуловского сельского поселения;
-  по    источникам финансирования дефицита бюджета Меркуловского сельского поселения Шолоховского района в части: долговых обязательств; предоставления (возврата) бюджетных кредитов.	Начальник сектором экономики и финансов	Постановление Администрации Меркуловского сельского поселения от 01.02.2011 №9
«сводная бюджетная роспись»	Соответствие расчета установленной методике	Начальник сектором экономики и финансов	При подготовке расчета	
1.3.	Расчет  межбюджетных трансфертов местным бюджетам в части полномочий 	Начальник сектором экономики и финансов	Областной закон от 22.10.2005 № 380-ЗС
Постановление Администрации Меркуловского сельского поселения от 01.02.2011 №9 «сводная бюджетная роспись»	Соответствие расчета установленной методике	Начальник сектором экономики и финансов	При подготовке расчета	
2.	Текущий контроль	
2.1.	Заявки для включения в проект кассового плана предельных объемов оплаты денежных обязательств на обеспечение деятельности аппарата Администрации Меркуловского сельского поселения 	Главный бухгалтер	Постановление Администрации Меркуловского сельского поселения от 29.12.2009 №51 (в ред. от 28.06.2010 №25) «кассовый план»	Проверка заявки в соответствие
	Начальник сектором экономики и финансов	Не позднее 3-х рабочих дней со дня представления заявки	
2.2	Заявки для включения в проект кассового плана предельных объемов оплаты денежных обязательств в части межбюджетных трансфертов	Главный бухгалтер	Постановление Администрации Меркуловского сельского поселения от 29.12.2009 №51 (в ред. от 28.06.2010 №25) «кассовый план»	Проверка заявки в соответствие
	Начальник сектором экономики и финансов	При подготовке заявки	
2.3.	Заявки для включения в проект кассового плана предельных объемов оплаты денежных обязательств на обслуживание муниципального долга Администрации Меркуловского сельского поселения	Начальник сектором экономики и финансов	Постановление Администрации Меркуловского сельского поселения от 29.12.2009 №51 (в ред. от 28.06.2010 №25) «кассовый план»	Проверка заявки в соответствие
	Начальник сектором экономики и финансов	Не позднее,
чем за 9 рабочих дней
месяца, предшествующего планируемому	
2.4.	Заявки на изменение кассового плана и (или) доведение предельных объемов оплаты денежных обязательств на содержание аппарата Администрации Меркуловского сельского поселения	Главный бухгалтер	Постановление Администрации Меркуловского сельского поселения от 29.12.2009 №51 (в ред. от 28.06.2010 №25) «кассовый план»	Проверка заявки в соответствие
	Начальник сектором экономики и финансов	Не более 2 рабочих дней с момента поступления	
2.5.	Заявки на доведение предельных объемов оплаты денежных обязательств за счет средств резервного фонда Администрации Меркуловского сельского поселения на финансирование непредвиденных расходов бюджета Меркуловского сельского поселения Шолоховского района (за исключением межбюджетных трансфертов)	Главный бухгалтер	Постановление Администрации Меркуловского сельского поселения от 29.12.2009 №51 (в ред. от 28.06.2010 №25) «кассовый план»	Проверка заявки в соответствие
	Начальник сектором экономики и финансов	При подготовке заявки	
2.6.	Заявки на доведение предельных объемов оплаты денежных обязательств в части межбюджетных трансфертов	Главный бухгалтер	Постановление Администрации Меркуловского сельского поселения от 29.12.2009 №51 (в ред. от 28.06.2010 №25) «кассовый план»	Проверка заявки в соответствие
	Начальник сектором экономики и финансов	При подготовке заявки	
2.7.	Заявки на доведение предельных объемов оплаты денежных обязательств:
- для исполнения судебных актов по искам    к  Администрации Меркуловского сельского поселения о возмещении      вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате      незаконных действий (бездействия) Администрации Меркуловского сельского поселения, либо должностных лиц Администрации Меркуловского сельского поселения, и о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок;	Начальник сектором экономики и финансов	Постановление Администрации Меркуловского сельского поселения от 29.12.2009 №51 (в ред. от 28.06.2010 №25) «кассовый план»	Проверка заявки в соответствие
	Начальник сектором экономики и финансов	При
подготовке заявки	
	- для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Меркуловского сельского поселения Шолоховского района по денежным обязательствам Администрации Меркуловского сельского поселения.						
2.8.	Заявки на доведение бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга Меркуловского сельского поселения и по источникам финансирования дефицита бюджета Меркуловского сельского поселения Шолоховского района в части долговых обязательств, предоставления и возврата бюджетных кредитов.	Начальник сектором экономики и финансов	Постановление Администрации Меркуловского сельского поселения от 29.12.2009 №51 (в ред. от 28.06.2010 №25) «кассовый план»	Проверка заявки в соответствие
	Начальник сектором экономики и финансов	При подготовке заявки	
2.9.	Заявка на осуществление кассовых расходов с лицевого счета получателя средств и администратора источников финансирования дефицита бюджета Меркуловского сельского поселения Шолоховского района	Главный бухгалтер	Постановление Администрации Меркуловского сельского поселения от 29.12.2009 №51 (в ред. от 28.06.2010 №25) «кассовый план»	Проверка заявки в соответствие
	Главный бухгалтер	В течение одного рабочего дня	
2.10.	Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Администрации Меркуловского сельского поселения в соответствии с графиком размещения заказов и бюджетной сметой Администрации Меркуловского сельского поселения, и заключение муниципальных контрактов (договоров)	Специалист сектора экономики и финансов	Решение Собрания депутатов Меркуловского сельского поселения от 28.10.2008 №1 
Распоряжение Администрации Меркуловского сельского поселения от 31.12.2010 №68 (в ред. от 25.11.2011 №63)	Проверка соблюдения
требований Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ 	Единая комиссия Администрации Меркуловского сельского поселения	При размещении заказов на поставки товаров (работ, услуг) и заключении муниципальныхконтрактов (договоров)	
2.11.	Формирование и предоставление отчетности по размещенным заказам и заключенным муниципальным контрактам (договорам) на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Администрации Меркуловского сельского поселения	Специалист сектора экономики и финансов	Решение Собрания депутатов Меркуловского сельского поселения от 28.10.2008 №1 Распоряжение Администрации Меркуловского сельского поселения от 31.12.2010 №68 (в ред. от 25.11.2011 №63)	Проверка  предоставляемой отчетности	Главный бухгалтер 	Ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным	
2.12.	Организация контроля за сохранностью и движением материальных ценностей, расчетов и обязательств, включая соблюдение требований к проведению инвентаризаций имущества и финансовых обязательств. Соблюдение кассовой дисциплины, включая соблюдение лимита наличных денежных средств в кассе Администрации Меркуловского сельского поселения (внезапная ревизия кассы).	Главный бухгалтер	Постановление Адмнистрации Меркуловского сельского поселения от 07.04.2011  №28 «Об учетной политике»	Проведение инвентаризации, внезапная ревизия кассы	Постоянно действующая комиссия	В сроки, установленные
Распоряжением  Главы Меркуловского сельского поселения	
2.13.	Проверка состояния кредиторской задолженности Администрации Меркуловского сельского поселения	Главный бухгалтер	Постановление Адмнистрации Меркуловского сельского поселения от 07.04.2011  №28 «Об учетной политике»	Проверка наличия кредиторской задолженности
Администрации Меркуловского сельского поселения	Постоянно действующая комиссия	В сроки, установленные
распоряжением	
2.14.	Формирование месячной и квартальной отчетности главного распорядителя –Администрации Меркуловского сельского поселения в составе форм отчетности об исполнении бюджета Меркуловского сельского поселения Шолоховского района	Главный бухгалтер	Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 №191н
Приказ министерства финансов Ростовской области от 31.12.2010 №101
Распоряжение Адмнистрации Меркуловского сельского поселения от 29.12.2009  №52	Проверка полноты и правильности формирования отчетности	Начальник сектором экономики и финансов
Главный бухгалтер	В сроки, установленные
распоряжением	

Приложение № 2
к Положению о порядке осуществления внутреннего финансового контроля
в  Меркуловском сельском поселении, критериев его эффективности и результативности, утвержденному постановлением Администрации Меркуловского сельского поселения
от 01.12.2011 №106

          Критерии эффективности и результативности
внутреннего финансового контроля в
Меркуловском сельском поселении

N п/п
(i)	Критерий	Санкция по соответствующему критерию	Целевое
значение	Количество нарушений (n)	Показатель оценки эффективности
(Oi) (гр.Зхгр.5)	Индекс результативности
(Ю-гр.6)	
1	2	3	4	5	6	7	
1.	Факты  превышения суммы заявки главного распорядителя   - Администрации Меркуловского сельского поселения  на доведение предельных объемов оплаты денежных обязательств показателей кассового плана бюджета Меркуловского сельского поселения Шолоховского района	С1-санкция по критерию № 1;
С1 = 0,2 балла за одно нарушение	С = 0				
2.	Соблюдение главным распорядителем – Администрацией Меркуловского сельского поселения бюджетного законодательства при обеспечении сохранности и движения материальных ценностей, включая соблюдение требований к проведению инвентаризаций материальных ценностей, соблюдение кассовой дисциплины	С2- санкция по критерию № 2; С2 = 1 балл за одно нарушение	С=0				
3.	Соблюдение главным распорядителем – Администрацией Меркуловского сельского поселения сроков представления отчетности	СЗ- санкция по критерию № 3; СЗ = 1 балл за одно нарушение	с = о				
4.	Отсутствие просроченной кредиторской задолженности главного распорядителя Администрации Меркуловского сельского поселения	С4 - санкция по критерию № 4; С4 = 1 балл за одно нарушение	с = о				
5.	Факты нецелевого использования средств бюджета Меркуловского сельского поселения Шолоховского района главным распорядителем - Администрацией Меркуловского сельского поселения, установленные органами внешнего муниципального финансового контроля	С5 - санкция по критерию № 5; С5 = 1 балл за одно нарушение	С = 0				
6.	Количество судебных актов о признании муниципальных контрактов расторгнутыми в связи   с   неоплатой   их в установленные сроки главным   распорядителем - Администрацией Меркуловского сельского поселения	С6-санкция по критерию № 6; С6 = 1 балл за одно нарушение	с = о				
Индекс результативности в целом по критериям (R)